青岛十大市级乡村振兴示范片区名单出炉

做优农业、做美农村、做富农民，青岛打造乡村齐鲁样板先行区又迈出“关键一步”！

近日，经过区市申报、“赛马”竞优、专家评审等环节，青岛十大市级乡村振兴示范片区名单出炉，西海岸新区铁山街道杨家山里乡村振兴示范片区、即墨区龙泉街道莲花田园乡村振兴示范片区等成功入选。

高质量建设乡村振兴示范片区，是青岛力争在全面推进乡村振兴争先进、创典型、树标杆，在打造乡村振兴齐鲁样板中争一流、走在前的具体举措，也是未来青岛全面推进乡村振兴的重要抓手。前期，青岛部署用三年时间，在全市集中打造10个左右的青岛市级乡村振兴示范片区，带动各区（市）建设30个左右的区（市）级乡村振兴示范片区。

“我们将以高质量打造乡村振兴示范片区为抓手，扛牢习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板重大使命，探索乡村发展、乡村建设、乡村治理新打法，全力争创全国全省乡村振兴‘制高点’。”市委农办主任、市农业农村局局长、市乡村振兴局局长袁瑞先表示。

对标一流：蹚出打造“齐鲁样板”的青岛路径

随着市农业农村局公布《青岛市级乡村振兴示范片区建设名单》，青岛市将聚力打造的10个乡村振兴示范片区最终尘埃落定。

青岛是典型的“大都市带大农村”，全市10个区市中7个是涉农区市，144个镇街中90个是涉农镇街，全市654万亩耕地，乡村人口120多万户、农村集体经济组织成员490多万人。

同时，我市农村腹地广阔，山村、渔村、产粮村、蔬菜村、城中村、村改居社区等多种村庄形态并存，种养业、加工农业、体验农业、休闲农业、终端农业、数字农业等各类农业业态共生，在全国35个大中城市中，乡村振兴的基础扎实、禀赋突出，亟须将禀赋优势转化为发展优势，用发展优势缩小城乡差距，促进共同富裕，提升农民群众的获得感和幸福感。

在这些前提下，青岛提出建设示范片区，把乡村振兴示范片区作为集聚资源要素的“示范田”和改革探索的“试验田”，通过在片区内承担更多的试点项目和改革任务，探索激活农业多种功能、农村多元价值的方式方法，打开农民增收和集体增收的空间通道，从而形成引领城乡高质量发展、促进共同富裕的“蝴蝶效应”，推动加快青岛市农业农村现代化进程，使人民群众获得感更足、幸福感更强。

袁瑞先表示，习近平总书记赋予山东“打造乡村振兴的齐鲁样板”重大使命，深入领会总书记要求的“齐鲁样板”应是蕴含先进理念和先进打法的实践路径，应是承载可学、可看、可复制的实践场景。“我们建设示范片区，就是以实际行动探索打造‘齐鲁样板’的重要抓手和青岛打法，通过对标全国全省一流，高质量打造乡村振兴青岛场景，集成一批具有引领性的制度创新成果，真正蹚出一条打造乡村振兴齐鲁样板的青岛路径。”

“赛马”竞优：10个市级示范片区“脱颖而出”

今年6月，市委办公厅、市政府办公厅下发《关于高质量建设乡村振兴示范片区的意见》，提出遴选资源特色突出、基础设施完善、产业优势明显、组织坚强有力的片区，采取青岛市和各区（市）分级分类、梯次建设、同步推进的打法，坚持“一年打基础、两年见形象、三年出样板”，集聚资源要素，用3年时间，在全市集中打造10个左右的青岛市级乡村振兴示范片区，带动各区（市）建设30个左右的区（市）级乡村振兴示范片区。这标志着我市乡村振兴示范片区建设进入实质运行阶段。

“全市上下迅速响应、积极行动，紧锣密鼓开展示范片区建设，7个涉农区市均成立了由区市党政领导任组长的工作专班或联席会议，共提报了20个示范片区申报市级片区。”市委农办副主任、市农业农村局副局长、市乡村振兴局常务副局长杜绍波介绍，三个多月的时间里，制发了《乡村振兴示范片区规划建设中应把握要点》《青岛市级乡村振兴示范片区建设导引》，指导各区市有序组织、有力推进片区建设，确保干准干实、干成第一；组织各区市建设主体集中培训并举办多场现场观摩推进会，全面解读示范片区建设要点和建设内容，在火热的示范片区建设一线“亮绩”“赛绩”。

建设示范片区成败关键在“人”，示范片区所在的镇街党委、核心村党组织必须是坚强的战斗堡垒，镇街党委书记、核心村书记要发挥“关键少数”的作用，充满激情、斗志昂扬——基于此，9月17日，市级乡村振兴示范片区专家评审会议召开，20个申报单位所在镇街的党委书记公开答辩，来自全市乡村振兴各个领域的专家听取了答辩，现场打分，结合前期观摩会等测评，最终10个片区进入市级乡村振兴示范片区建设名单。

记者获悉，10个市级乡村振兴示范片区建设各具特色，依托各自的优势产业，加速推进“五个振兴”齐头并进。如，崂山区沙子口街道流清湾乡村振兴示范片区，依托山海优势，大力发展绿水青山经济，带动乡村旅游产业快速发展；平度市大泽山镇印象大泽乡村振兴示范片区，被称为“中国葡萄之乡”，致力于打造集“现代农业高点+精品旅游原点”于一体的乡村振兴示范片区；平度市崔家集镇向阳红乡村振兴示范片区，年产小西红柿9000余万斤，将打造中国西红柿品牌之乡。有的片区则整合片区优势资源，开展平台化打造。如，即墨区龙泉街道莲花田园乡村振兴示范片区，坚持“农业+”“生态+”发展理念，将构建农、旅、文、养、创多元产业发展平台；城阳区棘洪滩街道东毛西毛乡村振兴示范片区，将打造以“健康农旅、田园客厅”为主题的都市近郊型乡村振兴示范片区；胶州市洋河镇艾山乡村振兴示范片区，将打造“创业平台”，为外来人才、内部新型职业农民提供创业平台。有的片区依托当地自然禀赋和人文特色，着力打造片区文化。如，莱西市水集街道产芝湖乡村振兴示范片区，将打造以深化“莱西会议”经验为统领，以一二三产业融合、城乡融合发展为特色的乡村振兴示范片区；西海岸新区铁山街道杨家山里乡村振兴示范片区，以“红色文化+绿色旅游”为核心，致力于推动乡村振兴示范片区、产业融合发展示范片区、特色田园乡村建设片区、共同富裕实践片区“四区同建”；莱西市龙水社区七星河乡村振兴示范片区，以“智慧农业+数字乡村”为路径，致力于打造以智慧农业、数字乡村为引领的乡村振兴示范片区；西海岸新区张家楼街道画美达尼乡村振兴示范片区，将打造“现代农业+文创旅游”融合发展的乡村振兴示范片区。

高水平建设：“人”“地”“钱”全要素支撑

据介绍，10个示范片区选出后，将按照“一年打基础、两年见形象、三年出样板”的步骤安排，用三年时间，将其打造成为产业兴、组织强、环境美、治理优、要素活、生活富的市级乡村振兴示范片区，一体推进农业现代化和农村现代化，建成产业、生态、人才、文化、组织互融互促的“五个振兴”共同体，带动建设30个左右区（市）级乡村振兴示范片区，实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽，让农民日子越过越红火、生活更上一层楼。

为助力乡村振兴示范片区的建设，青岛市推动人、地、钱等要素向示范片区倾斜，以“一揽子”支持政策，助力片区“加速跑”。

——聚焦“人”的要素，为片区建设提供“智力支持”。建立青岛市乡村振兴专家顾问团，集聚国家、省、市专家40余名，覆盖农业经济、乡村规划、数字乡村、乡村治理等多个领域，在示范片区建设前期开展决策咨询、政策论证，在片区申报建设期间进行调研指导、助力科学规划，在片区建设过程中将参与观摩评比打分、调研建议、发展指导，在片区建设后期将参与制度成果总结推广等工作，借力外脑，提升全市乡村振兴科学决策、科学施策水平。

——聚焦“地”的要素，为片区建设提供“重磅”用地指标。在土地资源“寸土寸金”的当下，青岛市亮出支持乡村振兴的“满满诚意”。日前，市自然资源和规划局、市农业农村局联合制定专项土地支持政策，原则上，三年内每个市级示范片区给予50亩建设用地指标支持，主要用于符合国家和省一二三产业融合发展要求、具有较大示范带动作用的产业项目，以及农村公共服务和基础设施建设项目，保障和规范示范片区土地利用。要求对建设的区（市）级示范片区，区（市）要重点倾斜，保障建设用地指标需求。

——聚焦“钱”的要素，为片区建设提供“真金白银”扶持。据悉，市级财政将安排专项资金奖补市级示范片区，区（市）也将配套出台扶持政策，撬动各类资本投向示范片区，确保每个示范片区总投入计划不低于市级财政涉农资金整合和奖补资金投入的两倍。同时，推动土地出让收入优先支持乡村振兴，明确土地出让收入用于农业农村的使用范围和计提方式，到2022年底，全市以及有关区（市）、功能区土地出让收入用于农业农村的比例，要全部达到7%以上。

值得一提的是，为了更好地发挥政策的激励作用，示范片区扶持政策将采取“差异化奖补”机制。以“鼓励先进”的原则给予“区别对待”，对有大变化、取得大效果的实行大支持、大奖补。在建设首年，给予每个片区金额相同的建设启动资金。之后，结合日常和年度建设情况，开展综合评估，根据评估结果，将示范片区分为三个等次，由市级财政给予差异化奖补，形成加压奋进、比学赶超的良好氛围。

同时，将“赛马”机制贯穿全过程。把观摩评比作为“赛马”创优的基本制度，通过观摩亮绩、评比打分，互看互学、互比互促，推动各个示范片区争先进、创典型、树标杆。将评比打分结果纳入年度评估排名，作为兑现奖补的重要依据，全力抓推进、抓落地、抓见效。

“我们要求各片区建立年度重点任务清单和重点项目清单，将任务细化到月、责任具体到人，形成环环相扣、督导落实、观摩评比、压茬推进的工作机制，确保示范片区建设实现良好开局。”杜绍波表示。

没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。在探索打造乡村振兴齐鲁样板的进程中，“青岛打法”“青岛路径”“青岛场景”日益清晰。随着示范片区的加快推进，一批“产业兴、组织强、环境美、治理优、要素活、生活富”的乡村振兴示范片区将建设形成，成为青岛乡村全面振兴的缩影，从而以点带面、串珠成链，串联起青岛乡村振兴蓬勃发展的生动图景！

10个市级乡村振兴示范片区建设名单

崂山区沙子口街道流清湾乡村振兴示范片区

即墨区龙泉街道莲花田园乡村振兴示范片区

平度市大泽山镇印象大泽乡村振兴示范片区

城阳区棘洪滩街道东毛西毛乡村振兴示范片区

莱西市水集街道产芝湖乡村振兴示范片区

胶州市洋河镇艾山乡村振兴示范片区

西海岸新区铁山街道杨家山里乡村振兴示范片区

莱西市龙水社区七星河乡村振兴示范片区

西海岸新区张家楼街道画美达尼乡村振兴示范片区

平度市崔家集镇向阳红乡村振兴示范片区

青岛日报/观海新闻记者 张晋